GDDKiA: Coraz więcej ugód z wykonawcami. Kluczowy jest czas na rozmowy

– Przed czerwcem 2017 r. zawieraliśmy ugody w sporadycznych, jednostkowych przypadkach. W chwili obecnej mamy już ok. 70 zawartych ugód – mówiła podczas Kongresu Budownictwa Polskiego Agnieszka Wickel kierująca działem prawnym Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad. Wskazywała, że przełomowe okazało się wprowadzenie art. 54a do ustawy o finansach publicznych, co dało administracji znacznie szersze możliwości rozstrzygania sporów z wykonawcami na drodze pozasądowej.

Jej zdaniem obecne uregulowania prawne są w tym zakresie wystarczające. – To, co sprzyja efektywnym negocjacjom, to spojrzenie na pewrspektywę zamawiającego – oceniła. Wspomniany art. 54a narzuca bowiem stronie publicznej pewne ramy, w których może się on poruszać: zapisy zawartej ugody muszą być dlań korzystniejsze niż prawdopodobne rozstrzygnięcie postępowania sądowego, jeśli by do niego doszło.

– Oczywiście trudno jest ocenić, jaki byłby wynik postępowania w sądzie – przyznała. Zwracała uwagę, że część sporów, których stroną jest GDDKiA, ma charakter techniczny, a na przebieg procesów wpływają w takich przypadkach opinie biegłych. – Mimo to nie widzę przestrzeni do tego, by ustawodawca wprowadził cudowny wzór, pod który podstawimy kilka zmiennych i wyjdzie nam wynik równania, czy zawierać ugodę, czy nie – podkreślała prawnik.

Wskazała także trzy kluczowe jej zdaniem czynniki pozaprawne, które decydują o powodzeniu negocjacji. To przygotowanie stron, wola polubownego rozstrzygnięcia sporu i czas. – Trzeba mieć świadomość, że negocjacje trwają. Oczywiście nie powinny być prowadzone bezzasadnie długo, ale zdarzały się sytuacje, kiedy wykonawca był zdecydowany na zawarcie ugody, ale np. w ciągu miesiąca do końca roku, by sprawozdanie finansowe dobrze wyglądało – opisywała.

W jej opinii często przekreśla to możliwość zawarcia ugody, nawet jeśli przy dłuższym procesie negocjacyjnym byłyby przesłanki do zawarcia kompromisu.