Partnerzy serwisu:
#Koronawirus w Polsce. Transport i infrastruktura - zobacz serwis specjalny!

 

Drogi | Regulacje - Polska

Prezes UZP: Ograniczyliśmy patologie dotyczące firm-teczek i handlu referencjami

| Elżbieta Pałys źródło: RynekInfrastruktury.pl 29.11.2017

PARTNERZY DZIAŁU


 

Prezes UZP: Ograniczyliśmy patologie dotyczące firm-teczek i handlu referencjami
fot. Thoursie, sxc.hu

 

– Jedna zmiana nam się na pewno udała – mówi prezes Urzędu Zamówień Publicznych Małgorzata Stręciwilk o ubiegłorocznej, dużej nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych. Chodzi o wykorzystanie potencjału podmiotu trzeciego. Na naszym rynku wiązało się z tym wiele patologii.
Prawo zamówień publicznych to jedna z częściej nowelizowanych ustaw na przestrzeni minionych lat. Ostatnia duża nowelizacja miała miejsce w ubiegłym roku. Jej celem było przede wszystkim dostosowanie krajowych przepisów do unijnych dyrektyw, przy okazji jednak poprawione zostały przepisy, które w praktyce, głównie na rynku robot budowlanych, prowadziły do wypaczeń.  

Prawo wykonawcy a patologie


– Myślę, że jedna rzecz się na pewno udała - to kwestie związane z wykorzystaniem potencjału trzeciego w zamówieniach publicznych – mówiła Małgorzata Stręciwilk, prezes UZP, podczas konferencji Dobre prawo, dobre budownictwo. Konferencję poświęconą otoczeniu prawnemu branży budowlanej zorganizował Polski Związek Pracodawców Budownictwa.

Wykonawca, który nie jest w stanie samodzielnie wypełnić warunków postawionych w przetargu ma możliwość powołania się na potencjał podmiotu trzeciego. Takie prawo dają mu przepisy europejskie. Celem tych regulacji jest zwiększenie konkurencji. W naszej krajowej praktyce doprowadziły one jednak do licznych patologii – pojawiły się tzw. firmy-teczki, wystąpiło zjawisko handlu referencjami. Jak mówiła prezes UZP, nowelizacja z ubiegłego roku te problemy ograniczyła.

Potencjał zewnętrzny pod lupą zamawiającego


Przede wszystkim, w wyniku nowelizacji pojawiła się konieczność badania podmiotu trzeciego pod kątem przesłanek do wykluczenia. – Wykonawca, który chce się powołać na doświadczenie i potencjał innego podmiotu musi mieć świadomość, że ten podmiot trzeci też jest weryfikowany pod kątem zdolności publiczno-prawnej do realizacji kontraktu – tłumaczy Małgorzata Stręciwilk.

Druga, jeszcze bardziej istotna zmiana dotyczy kwestii wykazania realnego dysponowania potencjałem innego podmiotu. Teraz wykonawca, który chce się posłużyć wiedzą i doświadczeniem innego podmiotu musi wykazać, że będzie on faktycznie realizował część inwestycji. – To niezwykle ważna zmiana, która ma eliminować patologie związane z udziałem podmiotów trzecich w zamówieniach publicznych – mówi prezes UZP. Jak wyjaśnia, chodzi o ukrócenie handlu referencjami, gdy podmiot trzeci deklaruje udostępnienie potencjału, ale np. w formie doradztwa.

Po ubiegłorocznych zmianach nie można już także wykorzystywać potencjału podmiotu trzeciego, by lepiej spełnić warunki i zyskać więcej punktów na etapie prekwalifikacji, po to, by uzyskać zaproszenie do złożenia oferty cenowej.

Ostatnia zmiana w tym zakresie dotyczy możliwości wymiany potencjału podmiotu trzeciego w toku postępowania o zamówienie. Została ona ograniczona. – W trakcie procedury może być on wymieniony, ale tylko wtedy, kiedy wykonawca w ofercie lub we wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu zadeklaruje, że będzie korzystał z potencjału podmiotu trzeciego. Jeśli oświadczy, że samodzielnie spełnia warunki, nie może już tego oświadczenia zmienić – stwierdza Małgorzata Stręciwilk.

Będzie nowa ustawa

Przedstawiciele branż, które korzystają z przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych wielokrotnie podkreślali, że po kilkudziesięciu nowelizacjach w zasadzie należałoby tę ustawę napisać od nowa. Taka regulacja jest szykowana.

Jak poinformowała Małgorzata Stręciwilk, Urząd Zamówień Publicznych wspólnie z Ministerstwem Rozwoju pracuje obecnie nad koncepcją nowej regulacji.

Podziel się z innymi:


facebookLogolinkedInLogolinkedInLogoemailLogowykopLogogooglePlusLogo
Zobacz też

 

ŚLEDŹ NAS NA:
Zapisz się do newslettera:
Podanie adresu e-mail oraz wciśnięcie ‘OK’ jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na:
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa na podany adres e-mail newsletterów zawierających informacje branżowe, marketingowe oraz handlowe.
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa (dalej: TOR), na podany adres e-mail informacji handlowych pochodzących od innych niż TOR podmiotów.
Podanie adresu email oraz wyrażenie zgody jest całkowicie dobrowolne. Podającemu przysługuje prawo do wglądu w swoje dane osobowe przetwarzane przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa oraz ich poprawiania.
Śledź nasze wiadomości:
Zapisz się do newslettera:
Podanie adresu e-mail oraz wciśnięcie ‘OK’ jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na:
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa na podany adres e-mail newsletterów zawierających informacje branżowe, marketingowe oraz handlowe.
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa (dalej: TOR), na podany adres e-mail informacji handlowych pochodzących od innych niż TOR podmiotów.
Podanie adresu email oraz wyrażenie zgody jest całkowicie dobrowolne. Podającemu przysługuje prawo do wglądu w swoje dane osobowe przetwarzane przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa oraz ich poprawiania.

współpraca

 Rynek Kolejowy Rynek Lotniczy Transport Publiczny ZDG TOR
© ZDG TOR Sp. z o.o. | BM5