Partnerzy serwisu:
#Koronawirus w Polsce. Transport i infrastruktura - zobacz serwis specjalny!

 

Drogi | Pozostałe - Polska

Marek Ustrobiński: Potrzebne są wzory, które pozwolą szybko rozstrzygać przetargi

| Agnieszka Serbeńska źródło: RynekInfrastruktury.pl 09.08.2016

PARTNERZY DZIAŁU


 

Marek Ustrobiński: Potrzebne są wzory, które pozwolą szybko rozstrzygać przetargi
fot. boocal, flickr.com, CCA

Więcej z regionu:

Polska

Podziel się ze znajomymi:

facebookLogolinkedInLogolinkedInLogo
emailLogowykopLogogooglePlusLogo

 

– Trzeba wprowadzić nowe kryteria oceny ofert, bo – jak widzimy – te dotąd stosowane nie bardzo się sprawdzają – przyznaje Marek Ustrobiński, zastępca prezydenta Rzeszowa, reprezentujący Unię Metropolii Polskich w Radzie Ekspertów. – Będzie niezmiernie trudno wypracować kryteria obiektywne, łatwe do porównania i zweryfikowania – równocześnie podkreśla wiceprezydent Rzeszowa.
Do zakresu prac, utworzonej zarządzeniem Ministra Infrastruktury i Budownictwa z 30 maja 2016 r., Rady Ekspertów do spraw działań mających na celu optymalizację procesu realizacji inwestycji drogowych należy w szczególności wypracowanie: wzoru umowy na realizację zamówienia publicznego w zakresie dróg publicznych; wytycznych dotyczących sporządzania opisów przedmiotu zamówienia publicznego w zakresie dróg publicznych; wytycznych dotyczących prowadzenia postępowań przetargowych w zakresie dróg publicznych; docelowej formuły działań Narodowego Forum Kontraktowego jako następcy Rady Ekspertów.

– Najistotniejsze z punktu widzenia miast i miejskich samorządów jest wypracowanie takich wzorów dokumentów, które umożliwią szybkie rozstrzyganie przetargów, zgodnie ze znowelizowaną ustawą Prawo zamówień publicznych oraz z jej najlepszym i najpełniejszym wykorzystaniem, by móc ogłaszać nowe przetargi, czekające w kolejce – podkreśla Marek Ustrobiński.

Już odbyły się dwa posiedzenia powołanego forum specjalistów. Na nich przygotowano regulamin i harmonogram prac. Trzecie spotkanie ekspertów będzie miało miejsce w środę, 10 sierpnia. – Zaczniemy konkretną pracę, polegająca na próbie wytypowania pozacenowych kryteriów oceny ofert dla robót i usług w zakresie budownictwa drogowego – zaznacza Marek Ustrobiński. – Na tych wcześniejszych spotkaniach ustaliliśmy, że naszym najpilniejszym zadaniem właśnie będzie ich opracowanie – dodaje wiceprezydent.

Jakimi kryteriami wyłaniać najkorzystniejszą ofertę?

Marek Ustrobiński żartuje, że Rada Ekspertów nie byłaby potrzebna, gdyby znana była odpowiedź na pytanie o kryteria ocen spełniające wszelkie stawiane drogowym przetargom wymagania w zakresie jakości, nowoczesności i ekonomicznej opłacalności. – Właśnie kłopot jest w tym, jak wybrać kryteria, by spełnić wszystkie oczekiwania zamawiającego. To jest dążenie do pewnego ideału. Trzeba też pamiętać, że cena jednak będzie miała dominującą rolę. Kryteria pozacenowe są dodatkowe, towarzyszące, służące wzmocnieniu oceny – podkreśla wiceprezydent Rzeszowa.

Do tej pory w rozstrzyganych przetargach poza ceną stosowano kryterium gwarancji i terminu realizacji. Wielu oferentów dawało skrajne okresy gwarancji i wykonawstwa. To więc utrzymywało prymat ceny i jak potwierdza Marek Ustrobiński nie dawało możliwości wybrania rzeczywiście najlepszej oferty. W ramach Unii Metropolii Polskich zostały przygotowane propozycje kryteriów, jakie do dyskusji na Radzie Ekspertów przedstawi wiceprezydent Rzeszowa.

– Musimy wypracować listę kryteriów, która dla nas jako samorządów będzie najbardziej pomocna w wyłanianiu takich wykonawców, którzy zrealizują inwestycję zapewniając jakość prac, właściwy standard rozwiązań oraz zachowanie zasad finansowej gospodarności. Ale tu pojawia się jest jeszcze jedna poważna kwestia. W skład Rady Ekspertów wchodzą przedstawiciele wykonawców oraz zamawiających, których z kolei reprezentują przedstawiciele GDDKiA i innych zarządców dróg. Będzie więc trudno wypracować kryteria dla wszystkich. Przegadamy propozycje i wybierzemy najlepsze. Mam wrażenie, że ten problem jest numerem jeden, leżącym wszystkim na sercu, zarówno wykonawcom jak też zamawiającym – podkreśla Marek Ustrobiński.

Przedstawiciel Unii Metropolii Polskich równocześnie zaznacza, że na pewno idealnego rozwiązania nie uda się wypracować, ale w ramach dyskusji nad kryteriami trzeba dążyć do kompromisu najbliższego ideałowi. – Problemem jest to, by kryteria były wymierne, aby można było im nadać odpowiedną wagę, oraz nie były obarczone pewnego rodzaju uznaniowością. Wcześniejsze podejście do rozstrzygnięć stawiające na cenę wskazywało jednoznacznie ofertę najkorzystniejszą, czyli najtańszą. I nie było dyskusji. Natomiast te dodatkowe kryteria na pewno będą powodowały rozbieżne zdania w ocenie ofert i tego raczej nie da się uniknąć – zaznacza przedstawiciel UMP. – Duże znaczenie będziemy przykładać, co już wstępnie przedyskutowaliśmy, do postępowań rozjemczych. Chodzi o to, by ograniczyć potencjalne sporne i konfliktowe sytuacje, w których strony się licytują na racje, a tymczasem przetarg na inwestycję czeka na ostateczne rozstrzygnięcie – dodaje Marek Ustrobiński.

Forum Kontraktowe w stałym pogotowiu

Wiceprezydent Rzeszowa przywiązuję duże znaczenie do formuły planowanego Narodowego Forum Kontraktowego jako ciała doradczego ministra i opiniującego. – Jak rozumiem Forum Kontraktowe ma pilnować funkcjonowania systemu przetargów, który w efekcie nowelizacji przepisów i teraz podjętych prac ma stać się czytelniejszy i sprawniejszy. Ponadto ma nie wywoływać zbyt wielu spraw spornych. A jeśli już do nich dojdzie ma umożliwiać sprawne ich rozstrzyganie z nastawieniem, że najważniejsza jest inwestycja i termin jej realizacji, a nie dochodzenie za wszelką cenę racji w toczonym sporze – mówi ekspert UMP.

I jak zauważa Marek Ustrobiński, funkcją Forum Kontraktowego ma być w ogóle reagowanie na wszelkie pojawiające się problemy pomiędzy stronami zamawiającego i wykonawcy. – Nie łudźmy się, że wypracowane przez Radę Ekspertów dokumenty będą doskonałe. Będzie je trzeba dostosowywać w sposób ciągły, żeby były uniwersalnymi dla różnego rodzaju zamówień, powtarzalnymi oraz typowymi – podkreśla wiceprezydent Rzeszowa. Zwraca też uwagę, że standard tych dokumentów staje się istotny z punktu widzenia elektronicznej drogi komunikacji w postępowaniach przetargowych, co zgonie z założeniami znowelizowanych przepisów prawa zamówień publicznych, usprawni przygotowanie ofert i pracę nad ich oceną.

Podziel się z innymi:


facebookLogolinkedInLogolinkedInLogoemailLogowykopLogogooglePlusLogo
Zobacz też

 

ŚLEDŹ NAS NA:
Zapisz się do newslettera:
Podanie adresu e-mail oraz wciśnięcie ‘OK’ jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na:
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa na podany adres e-mail newsletterów zawierających informacje branżowe, marketingowe oraz handlowe.
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa (dalej: TOR), na podany adres e-mail informacji handlowych pochodzących od innych niż TOR podmiotów.
Podanie adresu email oraz wyrażenie zgody jest całkowicie dobrowolne. Podającemu przysługuje prawo do wglądu w swoje dane osobowe przetwarzane przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa oraz ich poprawiania.
Śledź nasze wiadomości:
Zapisz się do newslettera:
Podanie adresu e-mail oraz wciśnięcie ‘OK’ jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na:
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa na podany adres e-mail newsletterów zawierających informacje branżowe, marketingowe oraz handlowe.
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa (dalej: TOR), na podany adres e-mail informacji handlowych pochodzących od innych niż TOR podmiotów.
Podanie adresu email oraz wyrażenie zgody jest całkowicie dobrowolne. Podającemu przysługuje prawo do wglądu w swoje dane osobowe przetwarzane przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa oraz ich poprawiania.

współpraca

 Rynek Kolejowy Rynek Lotniczy Transport Publiczny ZDG TOR
© ZDG TOR Sp. z o.o. | BM5