Partnerzy serwisu:

 

Drogi | Regulacje - Polska

Prawo zamówień publicznych: Co zmieniła nowelizacja?

| Edyta Wsół źródło: RynekInfrastruktury.pl 02.07.2015

PARTNER DZIAŁU


 

Prawo zamówień publicznych: Co zmieniła nowelizacja?
fot. shorebread.com

 

Od października 2014 roku obowiązuje znowelizowane Prawo zamówień publicznych, które miało między innymi ukrócić stosowane ceny jako jedynego kryterium oceny ofert. Ocena wprowadzonych rozwiązań po ośmiu miesiącach od wejścia przepisów w życie nie napawa optymizmem.
Kryterium ceny wciąż straszy

Jan Styliński, prezes Polskiego Związku Pracodawców Budownictwa nie ukrywa, że nowelizacja Pzp nie ułatwiła procedur i właściwie nic nie zmieniła. – Ustawa Pzp nigdy nie zabraniała stosować pozacenowych kryteriów, ale to praktyka sprawiła, że ponad 90% postępowań z 2014 roku było przeprowadzonych z zastosowaniem ceny jako jedynego kryterium – zauważa Jan Styliński.

Prezes PZPB dodaje, że mamy do czynienia z pewną sztucznością, gdyż cena może obecnie stanowić 95% kryterium oceny ofert i jest to zgodne z Pzp. Jego zdaniem dopiero ukazanie, że cena nie jest dominującym kryterium pokaże, że przepisy mają znaczenie. – Cena i tak w przytłaczającej mierze decyduje o wyborze tej a nie innej oferty – przyznaje.

Rację przyznaje mu Sebastian Pietrzyk, wspólnik w kancelarii Pietrzyk Wójtowicz Dubicki. – Moim zdaniem nowelizacja nic nie zmieniła poza wskaźnikami. Kiedyś w oparciu o kryterium ceny rozstrzygano około 90% przetargów, a teraz jest to dużo mniej, jednak pozostałe kryteria są nieznaczące – nie ukrywa mecenas.

Jan Styliński nie przekreśla jednak kryterium ceny i uważa, że pod pewnymi warunkami, przy zamawianiu robót budowlanych można stosować jedynie to kryterium. Po pierwsze, powinny funkcjonować elementy prekwalifikacji, po drugie, konieczne jest niewadliwe i zrozumiałe opisanie przedmiotu zamówienia. Kolejny element to zrównoważona umowa z racjonalnym podziałem ryzyk. Ostatni element stanowi świadomość inwestora odnośnie tego, czy za dane pieniądze inwestycję uda się zrealizować.

UZP świadome niedociągnięć

Rafał Jędrzejewski, dyrektor Działu Prawnego Urzędu Zamówień publicznych przyznaje, że wielu rozwiązań, które wprowadzono w październiku do ustawy Pzp, nie trzeba było tam umieszczać, gdyż one już funkcjonowały na gruncie ustawy. Przykładem tego są pozacenowe kryteria oceny ofert.

– W nikim to nie budziło wątpliwości, ale pojawiały się okoliczności zniechęcające zamawiających do ich stosowania. Uznaliśmy, że dobrym kierunkiem jest wprowadzenie pewnego obligu ich używania – mówi przedstawiciel UZP. Dodaje, że obecnie udało się osiągnąć sukces statystyczny i odwrócić sytuację, w której 90% postępowań rozstrzygano jedynie na podstawie kryterium ceny.

Rafał Jędrzejewski zgadza się, że kryteria pozacenowe nie stanowią wyraz nadmiernej kreatywności ze strony zamawiających. Najczęściej jest to termin, gwarancja, rękojmia. – Jesteśmy zdania, że sytuacja w tym zakresie zaczyna się poprawiać i ta tendencja z ujęcia ilościowego przekształci się w ujęcie jakościowe – mówi.

Co z nowa ustawą?

Jan Styliński stawia ważne pytanie – dlaczego w Polsce, gdy mamy do czynienia z ważną ustawą, która reguluje wydawanie 150 mld zł rocznie, jesteśmy stawiani w sytuacji, że dopiero rok przed wprowadzeniem w życie można ją komentować i pojawia się na wokandzie. – Dyrektywy znane były kilka lat temu i należy się zastanowić, dlaczego wcześniej nie dyskutowaliśmy nad tymi przepisami – zauważa prezes PZPB.

Jako pozytywny element ocenia on rozpoczęcie odróżniania wykonawców robót budowlanych od projektowych. – GDDKiA i PKP PLK wprowadzają nowe pomysły i w przetargach na inżyniera kontraktu, gdzie 40% to cena, a 60% metodyka wykonania zamówienia. To krok w dobrym kierunku, bo może doprowadzi do tego, że jakość dokumentacji będzie dużo lepsza – ocenia Jan Styliński.

Sebastian Pietrzak wskazuje na konieczność pojawienia się większej otwartości na głosy sektora publicznego i prywatnego oraz odejścia od sztywnego trzymania się algorytmów postaci obliczenia co do przecinka poszczególnych kryteriów. – Korzyścią nie jest wybór oferty najtańszej, tylko ekonomicznie najkorzystniejszej – podkreśla mecenas.

Rafał Jędrzejewski z UZP zaznacza, że dialog Urzędu z interesariuszami odbywa się permanentnie. Przy okazji kolejnych nowelizacji toczą się rozmowy w konsultacjach publicznych, uzgodnieniach międzyresortowych, sejmowych komisjach i podkomisjach. – System Pzp wymaga przebudowy i modernizacji i tym będziemy się zajmować z partnerami ze strony publicznej i społecznej. Po licznych spotkaniach dochodzimy do konkluzji, że być może problem nie tkwi w ustawie Pzp, tylko w jej praktyce – kończy dyrektor.

Podziel się z innymi:


facebookLogolinkedInLogolinkedInLogoemailLogowykopLogogooglePlusLogo
Zobacz też

 

ŚLEDŹ NAS NA:
Zapisz się do newslettera:
Podanie adresu e-mail oraz wciśnięcie ‘OK’ jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na:
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa na podany adres e-mail newsletterów zawierających informacje branżowe, marketingowe oraz handlowe.
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa (dalej: TOR), na podany adres e-mail informacji handlowych pochodzących od innych niż TOR podmiotów.
Podanie adresu email oraz wyrażenie zgody jest całkowicie dobrowolne. Podającemu przysługuje prawo do wglądu w swoje dane osobowe przetwarzane przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa oraz ich poprawiania.
Śledź nasze wiadomości:
Zapisz się do newslettera:
Podanie adresu e-mail oraz wciśnięcie ‘OK’ jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na:
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa na podany adres e-mail newsletterów zawierających informacje branżowe, marketingowe oraz handlowe.
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa (dalej: TOR), na podany adres e-mail informacji handlowych pochodzących od innych niż TOR podmiotów.
Podanie adresu email oraz wyrażenie zgody jest całkowicie dobrowolne. Podającemu przysługuje prawo do wglądu w swoje dane osobowe przetwarzane przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa oraz ich poprawiania.

współpraca

 Rynek Kolejowy Rynek Lotniczy Transport Publiczny IAB Polska ZDG TOR
© ZDG TOR Sp. z o.o. | Powered by PresstoCMS