Partnerzy serwisu:

 

Drogi | Regulacje - Polska

Prawo zamówień publicznych czeka rewolucja wymuszona przez UE?

| Jakub Dybalski źródło: 29.05.2015

PARTNER DZIAŁU


 

Prawo zamówień publicznych czeka rewolucja wymuszona przez UE?
fot. Euseson, lic. CC BY-SA 3.0

Zobacz więcej na temat:

Prawo
Unia Europejska
Pzp

Więcej z regionu:

Polska

Podziel się ze znajomymi:

facebookLogolinkedInLogolinkedInLogo
emailLogowykopLogogooglePlusLogo

 

– Jeśli chodzi o zamawiającego, to chcemy, żeby procedury były łatwiejsze, a zamówienia były realizowane za niższą cenę. Od strony wykonawcy chodzi o wzrost zamówień transgranicznych, najlepiej z udziałem małych i średnich firm – mówił w piątek w Sejmie Joaquim Nunes de Almeida, szef Dyrekcji Generalnej ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości i MŚP w Komisji Europejskiej. W polskim parlamencie dyskutowano o czekającej nas zmianie jednej z najważniejszych dla gospodarki ustaw – dotyczącej zamówień publicznych. Nie wszystkim podobają się jednak zalecenia UE.
– Pełna Sala Kolumnowa. To nie zdarza się często… – zażartował poseł Jerzy Szmit, członek sejmowej Komisji Gospodarki podczas konferencji „Nowe zasady zamówień publicznych w Unii Europejskiej – implikacje dla Polski”, którą otwarto w piątkowe przedpołudnie. Wzbudziła duże zainteresowanie, bo dotyczy przyjęcia przez nasz kraj przepisów zawartych w trzech dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady przyjętych na początku zeszłego roku. Dyrektywy dotyczą kolejno: zamówień publicznych, szczegółowych przepisów dot. gospodarki wodnej, energetyki, transportu i usług pocztowych oraz udzielania koncesji. Tak naprawdę powodują, że polską ustawę prawo zamówień publicznych trzeba napisać od nowa. A na pewno by się jej to przydało.

– Nasza ustawa obowiązuje 11 lat. Przez ten czas przeszła ok. 50 nowelizacji. To akt prawny, który jest niespójny, nieczytelny, w dodatku nieprzystosowany do wyzwań zmieniającej się rzeczywistości – mówił Szmit. – Nie wspominając o tym, że narusza pozycję wykonawców w stosunku do zamawiających – dodawał.

Łatwe zamówienia dla małych i średnich

Na implementację dyrektyw kraje mają dwa lata, w pewnych aspektach cztery. Polsce nie zostało więc zbyt wiele czasu. A jest co zmieniać, bo unijne instytucje wiążą z nimi duże nadzieje.

– Jeśli chodzi o zamawiającego, to chcemy, żeby procedury były łatwiejsze, a zamówienia były realizowane za niższą cenę. Od strony wykonawcy chodzi o wzrost zamówień transgranicznych, najlepiej z udziałem małych i średnich firm – mówił Joaquim Nunes de Almeida, szef Dyrekcji Generalnej ds. Rynku Wewnętrznego, Przemysłu, Przedsiębiorczości i MŚP w Komisji Europejskiej. – Dyrektywy proponują szereg mechanizmów upraszczających postępowanie, takie jak automatyczne wykluczenie w przypadku rażąco niskiej ceny, czy ujednolicenie orzecznictwa w tej sprawie. Regulują też rynek koncesji.
Almeida duże nadzieje wiąże też z informatyzacją procesu zamówień, na co przewidziano cztery lata. – Wiem że w Polsce macie poważne plany przejścia na e–zamówienia. Bardzo nas to cieszy, choć wiemy, że to wymaga czasu, by można było elektronicznie przejść cały proces od zamówienia, do wystawienia faktury – zaznaczał.

– W każdym razie według nas te nowe przepisy tworzą nowe możliwości dla jednolitego rynku. To szansa, która jest efektem negocjowanego dwa lata kompromisu.

Szkocki prysznic

Dariusz Piasta, wiceprezes Urzędu Zamówień Publicznych zauważył, że jako efekt kompromisu, dyrektywy musiały połączyć oczekiwania wszystkich zainteresowanych, co nie dziwi. Zwrócił jednak uwagę na polską specyfikę.

– Pan dyrektor Almeida mówił o elastyczności i uproszczeniu procedur. Ale w Polsce korzystający z tych przepisów… trochę się tego boją. Woleli by projekt, który pozwalałby im stosować przepisy krok po kroku – tłumaczył.

Piasta wie co mówi, bo UZP przygotował własny projekt ustawy o zamówieniach publicznych, implementujący unijne przepisy do polskiego prawodawstwa. – Jesteśmy w trakcie konsultacji rządowych, wciąż spływają wnioski w ramach konsultacji społecznych, dodatkowo rozmawiamy z samorządami. Sytuacja jest jak ze szkockim przysznicem, gdzie woda jest albo gorąca, albo lodowata. Albo rozmówcom się podoba i chcieliby, żeby przepisy zaczęły obowiązywać jak najszybciej, albo krytykują go właśnie zarzucając niejednoznaczność, nieprecyzyjne pojęcia, etc. – wyjaśnia.

Projekt zły? Ale czasu mało

Szmit okazał się jednym z krytyków. Choć założenia dyrektyw mu się podobają. Szczególnie ułatwienia dla małych i średnich przedsiębiorstw i nacisk na kwestie społeczne. Zaznacza, że to co musimy „słowo w słowo” przepisać z dyrektyw do polskiej ustawy, to mniej więcej 25–35 proc.

– UZP przedstawił projekt, ale… Jest napisany zupełnie nieprzyswajalnym językiem, szczególnie dla małych firm, a przecież nie każdy kto jest nim zainteresowany, jest wielkim konsorcjum, albo kancelarią prawniczą. Poza tym jest chaotyczny i pełen wielu niesprecyzowanych sformułowań – wyliczał minusy.
Rynek zamówień publicznych w Polsce to 230 mld zł rocznie. W całej Unii Europejskiej to 2,3 bln euro czyli 19 proc. PKB.

– Tymczasem UZP nie ma prezesa, największy zamawiający w Polsce, czyli Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad, też jest kierowana przez „pełniącego obowiązki”, a na przyjęcie przepisów pozostało niecałe 10 miesięcy – wytknął Szmit.

Podziel się z innymi:


facebookLogolinkedInLogolinkedInLogoemailLogowykopLogogooglePlusLogo
Zobacz też

 

ŚLEDŹ NAS NA:
Zapisz się do newslettera:
Podanie adresu e-mail oraz wciśnięcie ‘OK’ jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na:
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa na podany adres e-mail newsletterów zawierających informacje branżowe, marketingowe oraz handlowe.
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa (dalej: TOR), na podany adres e-mail informacji handlowych pochodzących od innych niż TOR podmiotów.
Podanie adresu email oraz wyrażenie zgody jest całkowicie dobrowolne. Podającemu przysługuje prawo do wglądu w swoje dane osobowe przetwarzane przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa oraz ich poprawiania.
Śledź nasze wiadomości:
Zapisz się do newslettera:
Podanie adresu e-mail oraz wciśnięcie ‘OK’ jest równoznaczne z wyrażeniem zgody na:
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa na podany adres e-mail newsletterów zawierających informacje branżowe, marketingowe oraz handlowe.
  • przesyłanie przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa (dalej: TOR), na podany adres e-mail informacji handlowych pochodzących od innych niż TOR podmiotów.
Podanie adresu email oraz wyrażenie zgody jest całkowicie dobrowolne. Podającemu przysługuje prawo do wglądu w swoje dane osobowe przetwarzane przez Zespół Doradców Gospodarczych TOR sp. z o. o. z siedzibą w Warszawie, adres: Pl. Bankowy 2, 00-095 Warszawa oraz ich poprawiania.

współpraca

 Rynek Kolejowy Rynek Lotniczy Transport Publiczny IAB Polska ZDG TOR
© ZDG TOR Sp. z o.o. | Powered by PresstoCMS