Sąd utrzymał niekorzystny wyrok dla Budimeksu

Chodzi o postępowanie z grudnia 2024 roku. Wówczas Polskie Sieci Elektroenergetyczne ogłosiły przetarg w podziale na trzy zadania na budowę łącznie ok. 125 kilometrów dwutorowej linii 400 kV. Inwestor finalnie w każdym zadaniu wybrał jako najkorzystniejszą ofertę złożoną przez firmę z grupy spółki Budimeksu – Budimex, Budimex Budownictwo oraz Mostostal Kraków - co nie spodobało się innym wykonawcom startującym w przetargu. Sprawa trafiła wówczas do Krajowej Izby Odwoławczej.

KIO w sierpniu ogłosiła wyrok, nakazując unieważnienie wyboru budimeksowych spółek w każdej części zamówienia, a także ponowienie badania i oceny ofert złożonych w przetargu po odrzuceniu ofert z „rodziny” firmy Budimex.

Wykonawca postanowił złożyć skargę do sądu, jednak również i ten nie okazał się dla niego przychylny. Jak argumentowała decyzję sędzia cytowana przez portal „Rzeczpospolita”, wykonawcy z grupy Budimeksu zmieniali swoją argumentację, początkowo występując jako niezależne podmioty, a następnie nie kryjąc wewnętrznych uzgodnień. Chociaż grupa powoływała się na orzeczenie TSUE, wskazujące, że działania w ramach jednej grupy kapitałowej nie mogą być uznawane za niedozwolone porozumienie, w tym przypadku wymiar sprawiedliwości ocenił, że tym razem były to działania działające na niekorzyść innych wykonawców, co jest „sprzeczne z prawem i dobrymi obyczajami”.

Utrata trzech energetycznych kontraktów to może nie być jednak jedyna zła informacja dla grupy, ale też mieć negatywne skutki na przyszłość. Wyrok może bowiem oznaczać, że firmy, które działały w związku z nieuczciwą konkurencją, zostaną wykluczone z przetargów. Szansą dla nich jest natomiast samooczyszczenie., które spółki postanowiły wdrożyć. Budimex przesłał nam również swoje oświadczenie w tej sprawie. Poniżej przedstawiamy jego pełną treść w nienaruszonej formie.

Oświadczenie Budimeksu

W dniu 19 grudnia 2025 r. Sąd Okręgowy w Warszawie oddalił skargi trzech spółek z grupy kapitałowej Budimex dotyczące sierpniowego wyroku Krajowej Izby Odwoławczej i uznał, że spółki te doprowadziły do zakłócenia konkurencji w jednym z postępowań o zamówienie publiczne na budowę linii wysokiego napięcia.

W ocenie spółek z grupy Budimex działania ich były zgodne z brzmieniem SWZ. Zamawiający wprost dopuścił możliwość złożenia ofert przez jednego wykonawcę na wszystkie trzy części zamówienia. W pewnych warunkach możliwe było nawet uzyskanie trzech zamówień przez jednego wykonawcę, choć zasadniczo SWZ ograniczał liczbę części dla jednego wykonawcy. Złożenie ofert przez różne spółki z grupy w różnych częściach (Część 1, 2 i 3) nie było zakazane przez Zamawiającego i stanowiło wyraz skorzystania z uprawnień przewidzianych w dokumentacji. Wykonawcy mają prawo polegać na literalnym brzmieniu SWZ i spółki z grupy BX na tym brzmieniu polegały. Jeśli Zamawiający uznałby, że spółki z grupy BX działają jako szeroko rozpoznawany w orzecznictwie unijnym SEU (Single Economic Unit), mógł dokonać wyboru tylko jednej części, pozostałe oferty odrzucić.

W tej sprawie pojawiły się istotne zagadnienia, które w ocenie BX i dla pewności obrotu wymagają rozstrzygnięcia przez Sąd Najwyższy.

Dla porządku informujemy, że spółki z grupy Budimex wdrożyły procedury samooczyszczenia, co pozwala na uczestniczenie w pozyskiwaniu kontraktów zgodnie z Prawem Zamówień Publicznych.