21 przykazań realizacji inwestycji infrastrukturalnych

Standard I mówi o tym, że strony uczestniczące w realizacji zamówienia publicznego powinny darzyć się wzajemnym szacunkiem i rozumieć swoje stanowiska. Umowa zawarta między stronami powinna równomiernie rozkładać ryzyko oraz określać racjonalne metody rozjemstwa sporach. Kolejny standard mówi o tym, że projekty infrastrukturalne muszą być zarządzane zgodnie z dostępnymi metodykami zarządzania projektami.

Przy planowaniu inwestycji należy założyć rezerwę inwestycyjną na nieprzewidziane koszty dodatkowe w wysokości 15 procent wartości kontraktu, a przede wszystkim trzeba przeznaczyć odpowiednie środki na przygotowanie inwestycji i opracowanie dokumentacji wysokiej jakości. Co więcej, do planowania terminów wykonania inwestycji należy stosować fachowe analizy i wymogi techniczne, a studium wykonalności powinno stanowić fundament dla konkretnych i ostatecznych decyzji inwestycyjnych.

Jeżeli chodzi o wybór ofert na projektowanie, powinien on być dokonywany na podstawie oceny stosunku jakości do ceny usługi, a waga ceny nie powinna przekraczać 30 procent wśród kryteriów. W zakresie formułowania wzoru umowy z projektantem, zamawiający powinien wykonywać to z należytą starannością i zadbać o równomierne rozłożenie ryzyk. Ponadto, w takiej umowie należy przewidzieć warunki i tryb zmian umowy na wypadek wystąpienia nieprzewidzianych okoliczności.

Kolejny standard mówi o tym, że zamawiający powinien ogłaszać przetargi, gdy ma zapewnione finansowanie całego zamówienia i posiada wszystkie zgody i pozwolenia. Natomiast dokumentacja przetargowa musi być przygotowana tak, by na jej podstawi dało się prawidłowo ustalić cenę wskazywana w składanej ofercie.

W katalogu standardów czytamy, że gdy zamawiający zaakceptuje dokumentację przetargową, projektant powinien zostać zwolniony z odpowiedzialności za niedostosowanie projektów do warunków na budowie. Wykonawcy nie powinni z kolei powoływać się na błędy w dokumentacji jeżeli możliwe było ich wykrycie na etapie jej badania.

Ważne jest, by wprowadzić do treści zawieranej umowy wprowadzić górną granicę odpowiedzialności zamawiającego i wykonawcy za nienależyte wykonanie kontraktu. Umowy powinny przewidywać również mechanizm waloryzacji wynagrodzenia. Natomiast umowy w modelu „zaprojektuj i wybuduj” powinny umożliwiać wykonawcy projektowanie z odpowiednim wyprzedzeniem.