S5 do granicy? Ministerstwo nie daje nadziei

Posłanka Iwona Krawczyk złożyła do ministra infrastruktury interpelację w sprawie docelowego przebiegu drogi ekspresowej S5 oraz skutków planowania infrastrukturalnego dla spójności transportowej południowo-zachodniej części województwa dolnośląskiego. Jak wskazała, planowanie przebiegu S5 w obecnym kształcie prowadzi do powstania trwałej luki w krajowym systemie transportowym w południowo-zachodniej części województwa dolnośląskiego. Koncepcja zakończenia tej trasy poza funkcjonalnym obszarem Kotliny Jeleniogórskiej skutkuje brakiem realnej integracji tego subregionu z siecią dróg szybkiego ruchu oraz z europejskimi korytarzami transportowymi.

Jelenia Góra i okolice wykluczone

Krawczyk dalej wyjaśnia, że w praktyce plany MI oznaczają utrwalenie wykluczenia komunikacyjnego tego obszaru, który posiada duże znaczenie turystyczne, gospodarcze, ale i trans graniczne, przyjmując rocznie miliony odwiedzających i pełniąc funkcję węzłową w relacjach z Czechami i Niemcami. Dodatkowo, obciążenie istniejącej infrastruktury prowadzi do ograniczeń w zagresie bezpieczeństwa i komfortu mieszkańców, ale i atrakcyjności inwestycyjnej regionu.

– Samorządy gmin południowo-zachodniego Dolnego Śląska, w tym gminy Aglomeracji Jeleniogórskiej oraz obszarów przygranicznych, w sposób jednolity i udokumentowany wskazują na potrzebę domknięcia układu transportowego poprzez przedłużenie drogi ekspresowej S5 w kierunku granicy państwa z wykorzystaniem korytarza drogi krajowej nr 30, a także na zasadność podniesienia parametrów technicznych ciągu komunikacyjnego na odcinku Lubań–Zgorzelec w celu integracji z autostradą A4 oraz siecią TEN-T – wskazała posłanka.

Jak dodała, z perspektywy polityki państwa w zakresie transportu i rozwoju regionalnego, zasadnicze znaczenie ma zgodność planowanych inwestycji z celami zrównoważonego rozwoju, spójności terytorialnej oraz wzmacniania powiązań transgranicznych w ramach Unii Europejskiej, w szczególności w świetle założeń Krajowej Strategii Rozwoju Regionalnego oraz krajowych programów rozwoju infrastruktury transportowej.

S5 powstaje zgodnie z dokumentami

Na interpelację i szereg zapytań posłanki odpowiedział sekretarz stanu w resorcie infrastruktury Stanisław Bukowiec. Na wstępnie zwrócił uwagę, że inwestycje realizowane przez Ministerstwo Infrastruktury wpisują się w szereg dokumentów strategicznych, prawnych czy programowych. W związku z tym m.in. docelowa sieć autostrad i dróg ekspresowych znajduje się w kluczowych dokumentach takich jak: Strategia na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.), Strategia Zrównoważonego Rozwoju Transportu do 2030 r. czy jest też ujęta w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 15 maja 2004 r. w sprawie sieci autostrad i dróg ekspresowych.

Szczegółowy przebieg inwestycji wynika natomiast z procesu inwestycyjnego, który wymaga uzyskania niezbędnych decyzji administracyjnych, w tym decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, a także poprzedzony jest analizami z uwzględnieniem szeregu czynników ekonomicznych, technicznych, środowiskowych czy społecznych.

W tym kontekście prowadzone są obecnie prace nad budową S5 od Sobótki do Bolkowa, a rozporządzenie Rady Ministrów wskazuje na następujący przebieg S5: S7 (Ostróda) – A1 (Nowe Marzy) – Bydgoszcz – A2 (Poznań Wschód); A2 (Poznań Zachód) – Leszno – A8 (Wrocław); S8 (Sobótka) – Świdnica – S3 (Bolków). W 2021 roku GDDKiA zawarła umowę na wykonanie dokumentacji w ramach Studium techniczno-ekonomiczono-środowiskowego. W jego efekcie opracowano warianty przebiegu trasy wraz z wariantem preferowany, a na tej podstawie złożono wniosek o decyzję środowiskową.

Drogi nie ma w planach

Stanisław Bukowiec wskazał również, żiż budowa drogi ekspresowej S5 poza Bolków dotychczas nie była rozważana, głównie ze względu na prognozy ruchowe oraz warunki środowiskowe i terenowe.

– Ze względu na czynniki środowiskowe, wysokogórskie położenie i wrażliwość na warunki pogodowe połączenia DK5 - I/10 z Czechami przez Jakuszyce - Harrachov zdecydowano,że głównym połączeniem drogowym z Czechami na zachodzie Polski będzie połączenie Lubawka - Kralovec w ciągu drogi ekspresowej S3 i autostrady D11. Docelowo również szlak międzynarodowy E65 zostanie przełożony na połączenie S3-D11. Ponadto rozpoczęły się rozmowy na temat nowego połączenia i wstępnie jest ono lokalizowane w kierunku/osi Kłodzka, gdzie również następuje już budowa drogi ekspresowej S8 Wrocław – Bardo – zaznaczył wiceminister.

Dodał, że zarówno w dokumentach planistycznych na poziomie krajowym, jak i w analizach Generalnej Dyrekcji nie przewiduje się rozbudowy połączenia DK5/DK30 Bolków - Jelenia Góra - Zgorzelec do parametru drogi ekspresowej. Czynnikiem wpływającym na planowanie przebiegu drogi ekspresowej S5 była między innymi konieczność połączenia węzła miejskiego Wałbrzych z siecią TEN-T. Zarówno analizy GDDKiA, jak i model ruchu opracowany na zlecenie Centrum Unijnych Projektów Transportowych nie pokazują znaczących wzrostów ruchu na odcinku Bolków - Jelenia Góra - Jakuszyce.

Na koniec podkreślił natomiast, że obecnym priorytetem MI i GDDKiA jest ukończenie zaplanowanej sieci dróg o najwyższych parametrach zgodnie z przywołanymi dokumentami.

– Obowiązujący dokument planistyczny określa horyzont czasowy realizacji inwestycji co najmniej do 2033 r., a zakres rzeczowy stojący jeszcze przed Polską do realizacji pozostaje bardzo wymagający. Oczywiście nie oznacza to, że nie będą w przyszłości realizowane nowe inwestycje. Natomiast ich realizacja będzie wynikać z ustalonych priorytetów, szeregu kryteriów takich jak między innymi natężenie ruchu. Obecnie przez GDDKiA opracowywane są wyniki Generalnego Pomiaru Ruchu 2025, które pokażą obecne trendy rozwoju ruchu na całej sieci dróg krajowych. Na tej podstawie mogą zostać zidentyfikowane nowe priorytety dotyczące rozwoju sieci, dla których będą mogły nastąpić prace rozwojowe i analityczne – zakończył Bukowiec.