Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odroczył do jesieni sprawy związane z decyzjami środowiskowymi dla dwóch odcinków drogi ekspresowej S17 – Wschodniej Obwodnicy Warszawy. Tym samym proces inwestycyjny nadal stoi w miejscu.
Rozprawy administracyjne odbyły się przed WSA 27 i 28 czerwca. Po raz kolejny odbędą się 29 września i 4 października. Mowa o dwóch odcinkach S17: Ząbki – Warszawa Wschód (Zakręt) i Drewnica – Ząbki.
Przypomnijmy, oba odcinki utknęły w sądzie, zatrzymując inwestycje na etapie wciąż nieprawomocnych decyzji środowiskowych. Te kluczowe dla dalszego postępowania dokumenty zostały wydane zostały wydane w grudniu 2018 roku przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska w Białymstoku. Wcześniej sprawa toczyła się przed RDOŚ w Warszawie, ale Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska zdecydował o przeniesieniu sprawy do Białegostoku z uwagi na potencjalny konflikt interesów związany z osobą dyrektora warszawskiego RDOŚ.
W odniesieniu do wydanych decyzji środowiskowych wpłynęły liczne odwołania – inwestycje przechodząc przez podwarszawskie miejscowości nie od dziś budzą kontrowersje i konflikty związane z wytyczeniem przebieg trasy. GDOŚ, jako instytucja odwoławcza wydał decyzję w lutym 2021 roku. Nie odniósł się do merytorycznych zarzutów, unieważnił jednak obie decyzji z uwagi na sprawy proceduralne. Stwierdził, że białostocka RDOŚ nie była organem właściwym dla wydania decyzji środowiskowej dla wschodniej obwodnicy Warszawy.
Także i te decyzje zostały zaskarżone. Sprawa trafiła najpierw do WSA, który uchylił decyzję GDOŚ z 2021 r (a więc w uproszczeniu – przywrócił ważność decyzjom środowiskowym dla tej trasy). Na wyrok WSA zostały złożone skargi kasacyjne. NSA, który przyglądał się sprawie w lutym, zdecydował jednak o umorzeniu postępowania administracyjnego i przekazaniu spraw do ponownego rozpatrzenia przez WSA.
Jak podała GDDKiA, która dysponuje uzasadnieniem wyroku, NSA uznał, że wyłączenie RDOŚ Warszawa mogło nastąpić jedynie, gdy sprawa dotyczyłaby interesu majątkowego piastuna organu, czyli dyrektora RDOŚ Warszawa, jego małżonka, krewnych lub powinowatych do II stopnia, a także osoby związanej z nim z tytułu opieki, kurateli lub przysposobienia.
Interes majątkowy w ocenie NSA należy rozumieć jako interes prawny lub obowiązek dotyczący danego postępowania administracyjnego wskutek którego piastun organu staje się stroną postępowania.
Poza tym, w ocenie NSA postanowienie o wyznaczeniu innego organu do rozstrzygnięcia danej sprawy podlega zaskarżeniu w odwołaniu od decyzji i organ odwoławczy, w sytuacji zmiany stanu faktycznego lub oceny prawnej, może zmienić swoje własne postanowienie w tej sprawie (W tym przypadku taka zmiana miała miejsce). Ponadto organ powinien badać swoją właściwość na każdym etapie postępowania – przed organem I stopnia, organem II stopnia, a także w postępowaniach prowadzonych w trybach nadzwyczajnych.
Sąd wojewódzki, po odroczeniu terminu, wróci do sprawy jesienią.
Nawet rozpatrzenie spraw proceduralnych nie zamknie kwestii związanych z decyzjami środowiskowymi, gdyż wciąż pozostaną zarzuty lokalnych środowisk.
Dla odcinka Drewnica – Ząbki GDDKiA ma już wykonaną koncepcję programową. Dalsze prace, tj. przetarg na projekt i budowę będzie możliwy po uprawomocnieniu się decyzji środowiskowej i uzyskaniu finansowania. Jeśli chodzi o odcinek Ząbki – Zakręt trzeba dopiero wykonać koncepcję programową. Pierwsza umowa w tej sprawie została rozwiązana, a ogłoszony przetarg unieważniono po tym, jak została unieważniona decyzja środowiskowa.
Więcej na temat pisaliśmy
TUTAJ
Zapisz się do newslettera:
